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索 引 号: zfbwj-2017-00042 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2017年06月26日
发布机构: 丹江口 文       号: 丹政办发〔2017〕45号  

市人民政府办公室关于印发丹江口市城镇生活污水治理工作方案的通知

 
各镇人民政府、办事处,市政府有关部门:
  《丹江口市城镇生活污水治理工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
                                  丹江口市人民政府办公室
                                    2017年5月11日
  (此件公开发布)
  
                                丹江口市城镇生活污水治理工作方案
  为深入贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》(鄂政发〔2017〕6号)有关要求,切实推进我市城镇生活污水治理工作,进一步改善城镇生态环境,结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想和总体目标
  (一)指导思想
  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入实施绿色发展战略,以持续改善城乡人居环境为目标,以全面推进城镇生活污水治理为重点,补齐农村地区生态环境治理短板,促进城乡协调发展,加快建设宜居宜业宜旅的生态滨江城市。
  (二)总体目标
  2019年年底前,实现全市生活污水处理设施全覆盖,出水水质达到一级A以上,城市管网普及率大于95%,生活污水收集率大于90%、污水处理率大于90%,污水厂水力负荷率大于95%、稳定运行率达100%,污泥规范化处理率达100%。镇(办、处、区)管网普及率大于90%,生活污水收集率大于80%、污水处理率大于75%,污水厂水力负荷率达60%~80%、稳定运行率达100%,污泥规范化处理率达100%,形成设施完善、管网配套、在线监测准确、运行稳定的污水处理工作体系。
  二、工作重点
  (一)工作范围与标准。
  1.完成全市14座城镇污水处理厂提标改造工作。
  2.全市城镇污水处理厂出水水质原则上执行一级A排放标准,库周地区可执行更高标准,具体以发改部门初步设计批复为准。
  (二)建设运营模式。
  1.六里坪镇污水处理改扩建项目由现污水处理运营单位丹江口市颐源水务有限公司负责实施,并筹措地方配套资金。
  2.左岸城区污水处理厂提标改造项目由现污水处理运营单位中和水质净化有限公司作为项目法人负责实施。
  3.牛河(新城区、三官殿)、凉水河、石鼓、蒿坪、习家店、均县、浪河、丁家营、土关垭、盐池河、官山、龙山等12座污水处理厂提标改造项目由现污水处理运营单位北京碧水源丹江口润水环境科技有限公司作为项目法人负责实施。
  (三)资金筹措与管理。
  建立争取上级财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制。
  1.根据《国家发改委“十三五”重点流域水环境综合治理规划》,由市住建局会同市发改局申报争取中央专项资金,市住建局会同市财政局申报争取省级转贷县(市)级政府专项债券。同时,鼓励社会资本参与我市城镇生活污水处理项目建设。项目建成后,市级财政按达标排放的污水量支付运营企业污水处理运营经费。
  2.严格执行国家、省有关规定,建设资金全部进入市住建局设立的水污染防治项目专户(财政国库零余额账户)进行统一管理、核算。市财政部门及时审核、拨付项目建设资金。
  3.完善城镇生活污水处理费征收管理办法,征收范围延伸至各镇(办、处、区),具体办法由市物价局会同市财政局制定。
  三、实施步骤
  (一)项目前期阶段(2017年5月—2017年7月)。完成城镇生活污水处理厂提标改造及配套管网的调查摸底、可行性研究、规划设计、土地征用、宣传发动等前期工作。
  (二)项目实施阶段(2017年7月—2018年7月)。全市城镇生活污水处理厂提标改造及配套管网项目全部开工,并于2018年7月前完成项目建设任务。
  (三)项目调试运行阶段(2018年7月—2018年12月)。完成全市城镇生活污水处理厂提标改造设备安装和调试运营等工作。
  (四)项目正式运行阶段(2019年1月)。全市城镇生活污水处理厂实现正常稳定运行。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。为切实加强对全市城镇生活污水治理工作的组织领导,市政府成立丹江口市城镇生活污水治理工作领导小组(以下简称领导小组)及工作专班。领导小组负责统筹指导全市城镇生活污水治理工作;工作专班具体负责协调推进城镇生活污水治理项目申报审批及项目建设实施工作;领导小组各成员单位按照职责分工做好相关工作(具体成员名单及相关工作职责详见附件)。
  (二)落实工作责任。建立“政府组织、部门推动、企业实施、镇办负责”的责任体系。参照《丹江口市水环境治理项目管理办法》有关规定,市发改局负责组织协调推进城镇生活污水治理项目的申报审批、基本建设程序监管及竣工验收等工作。市住建局负责城镇生活污水治理项目质量安全工作,并督促项目建设单位加快建设进度。市财政局负责项目资金使用管理及地方配套资金筹措工作。市环保局负责项目环境影响评价手续报批、组织环评验收及项目建设中的环境动态监管工作,并依法查处环境违规行为。各项目所在地镇(办、处、区)按照属地管理原则,具体负责政策宣传、矛盾排解工作,组织做好本辖区城镇生活污水治理项目实施工作,协调解决项目资金使用、项目建设及施工中的重大问题,确保工程质量安全及项目顺利实施。
  (三)强化考核问责。建立市级考评机制,将城镇生活污水治理工作纳入对各镇(办、处、区)年度目标责任考核内容,对工作成绩突出的单位及个人予以表扬奖励;对因责任落实不到位、工作措施不力、玩忽职守导致未按时完成项目建设任务或造成环境责任事故的,要依纪依规严肃追究相关单位及责任人的责任;情节严重、构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
  附件:丹江口市城镇生活污水治理工作领导小组和工作专班
  组成人员名单及相关职责
  附件
                               丹江口市城镇生活污水治理工作领导小组
                                 和工作专班组成人员名单及相关职责
  一、领导小组组成人员名单
  组  长:李  翔    市长
  副组长:王  平    常务副市长
  成  坤    副市长
  陆  敏    市政府党组成员
  成  员:朱辉学    市政府办公室副主任
  黑  皓    市发改局局长
  詹  峰    市住建局局长、市城乡规划局局长
  石晓宇    市财政局局长
  刘吉尧    市国土资源局局长
  赵雪芹    市审计局局长
  蔡光耀    市环保局局长
  朱山斌    市物价局局长
  张大虎    市安监局局长
  丁  波    市公共资源交易监管局局长
  杨  鸣    市消防大队大队长
  陈  刚    市住建局副局长
  王天罡    市政府法制办副主任
  肖  强    六里坪镇镇长
  马必云    均县镇镇长
  刘甲林    官山镇镇长
  楚蔚林    丁家营镇镇长
  李  涛    浪河镇镇长
  何  飞    盐池河镇镇长
  栾维权    龙山镇镇长
  张艳芬    土关垭镇镇长
  黄晓玮    凉水河镇镇长
  谢来均    石鼓镇镇长
  谢  霞    蒿坪镇镇长
  李龙利    习家店镇镇长
  陈安林    三官殿办事处主任
  武大军    新港经济开发管理处主任
  市城镇生活污水治理工作领导小组(以下简称领导小组)办公室设在市住建局,负责综合协调和督办全市城镇生活污水治理工作。詹峰同志兼任办公室主任,陈刚同志兼任办公室副主任。
  二、工作专班组成人员名单
  组  长:詹  峰    市住建局局长、市城乡规划局局长
  副组长:陈  刚    市住建局副局长
  成  员:蔡星永    市财政局副局长
  魏庆九    市环保局副局长
  陈学平    市安监局副局长
  陈建国    市发改局正科级干部
  刘卫东    市消防大队防火参谋
  胡华炜    市发改局地区科科长
  丁建先    市住建局城建科科长
  黄  涛    市住建局建工科科长
  张  维    市住建局质量监督站站长
  王启睿    市财政局经建科科长
  陈永兵    市环保局污防科科长
  王汝伟    市住建局城建科科员
  三、领导小组、工作专班和成员单位工作职责
  (一)领导小组负责统一领导全市城镇生活污水治理工作,指导推进城镇生活污水治理项目申报审批及项目建设实施工作。
  (二)领导小组办公室具体负责领导小组日常工作。
  (三)工作专班具体负责协调推进城镇生活污水治理项目申报审批及项目建设实施工作。
  (四)各成员单位按照职责分工做好相关工作。
  1.市发改局负责组织协调推进城镇生活污水治理项目的申报审批、基本建设程序监管及竣工验收等工作。
  2.市住建局负责城镇生活污水治理项目质量安全工作,并督促项目建设单位加快建设进度。
  3.市财政局负责项目资金使用管理及地方配套资金筹措工作。
  4.市环保局负责项目环境影响评价手续报批、组织环评验收及项目建设中的环境动态监管工作,并依法查处环境违规行为。
  5.各项目所在地镇(办、处、区)按照属地管理原则,具体负责政策宣传、矛盾排解工作,组织做好本辖区城镇生活污水治理项目实施工作,协调解决项目资金使用、项目建设及施工中
  的重大问题,确保工程质量安全及项目顺利实施。