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索 引 号: zfbwj-2017-00044 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2017年06月26日
发布机构: 丹江口 文       号: 丹政办发〔2017〕49号  

市人民政府办公室关于印发丹江口市城区限制燃放烟花爆竹工作方案的通知

 
各镇人民政府、办事处,市政府有关部门:
  《丹江口市城区限制燃放烟花爆竹工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
                                   丹江口市人民政府办公室
                                        2017年5月23日

 
                      丹江口市城区限制燃放烟花爆竹工作方案
  为切实做好城区限制燃放烟花爆竹(以下简称限鞭)工作,实现城区全面限制燃放、销售烟花爆竹,根据相关法律法规,结合我市实际,制定本方案。
  一、限鞭区域
  此次限鞭范围包括:均州路办事处、大坝办事处辖区;丹赵路办事处余家营村、漫水桥社区、三里桥社区(三里桥村)、茅腊坪村辖区;新港经济开发管理处新港社区、双泉山社区辖区(市殡葬管理所、五龙山公墓除外);三官殿办事处中心社区居委会、三官殿村、许家畈村、安乐河村、均州老街社区居委会、马湾村、蔡湾村辖区;丹江口经济开发区辖区。
  二、组织领导
  为加强对全市限鞭工作的组织领导,市政府决定成立由副市长、市公安局局长张宝林任组长,市政府办公室副主任陆军、市公安局副局长崔凌卓任副组长,市委宣传部、市监察局、市综治办、市住建局、市教育局、市民政局、市公安局、市安监局、市交通运输局、市城管综合执法局、市工商局、市质监局、市信访局、市宗教局、市供销社、市政府法制办及城区各办事处等单位负责人为成员的市限鞭工作领导小组,负责统一领导全市限鞭工作。领导小组办公室设在市公安局,崔凌卓同志兼任办公室主任,具体负责组织实施限鞭工作。
  三、职责分工
  (一)市委宣传部。负责做好限鞭工作实施中的新闻宣传工作,组织、督促全市各新闻媒体利用多种方式广泛宣传相关法律法规、政策及《市人民政府关于在城区限制燃放烟花爆竹的通告》(以下简称《限鞭通告》),跟踪报道限鞭工作动态。同时,对因违规燃放烟花爆竹造成不良影响的案件进行曝光,教育引导广大群众移风易俗,自觉遵守限鞭有关规定,共同维护城市环境。
  (二)市监察局。负责对违规燃放烟花爆竹的单位、部门、党员干部、国家公职人员进行行政问责,并严厉查处单位、部门违规购买燃放烟花爆竹行为;监督全市各级党政机关和事业单位开展限鞭工作,严肃查处失职、渎职行为。
  (三)市综治办。负责将各单位、各部门限鞭工作职责履行情况纳入社会综合治理“一票否决”范畴。
  (四)市公安局。负责履行市限鞭工作领导小组办公室工作职责,组织、协调限鞭各项工作,依法查处城区违规燃放烟花爆竹行为,清查收缴违规燃放、非法运输的烟花爆竹;严厉打击限鞭工作中存在的妨碍执行公务行为。
  (五)市安监局。负责全面清查城区批发、零售烟花爆竹的商店、摊点,摸清底数和库存数量。依法查处城区违法违规经营、储存烟花爆竹行为。
  (六)市城管综合执法局。负责依法依规取缔占道经营烟花爆竹摊点,查处流动商贩非法销售烟花爆竹行为;查处燃放烟花爆竹影响市容和环境卫生行为;配合市公安局开展执法行动。
  (七)市教育局。负责在城区中等职业技术学校、中小学校、幼儿园内开展多种形式的限鞭宣传教育活动,教育、引导学生及家长带动身边的人支持并参与限鞭工作。
  (八)市工商局。依法查处门店零售经营者无照经营或者超范围经营烟花爆竹的行为。
  (九)市交通运输局。负责指导做好公共交通工具上烟花爆竹查禁工作;协助市公安机关加强对烟花爆竹运输环节的安全管理,落实安全防范措施。
  (十)市民政局。负责督促婚姻登记机构、殡葬服务企业向办理婚丧事宜的市民宣传相关法律法规、政策及《限鞭通告》,引导广大市民自觉遵守限鞭有关规定。市殡葬管理所负责与办理丧事的户主签订责任书,严禁殡葬车队在城区行进过程中燃放烟花爆竹。
  (十一)市宗教局。按照属地管理原则,督促指导限鞭区内各宗教场所落实限鞭责任;指导相关部门加强对限鞭区内各宗教场所大型集会活动的管理,禁止利用宗教活动违法违规燃放烟花爆竹。
  (十二)市质监局。负责加强对烟花爆竹产品质量的监督管理;组织对烟花爆竹产品进行相应的抽查检验。
  (十三)市供销社。负责配合相关部门制订烟花爆竹零售网点设置方案,指导、督促下属批发销售单位积极配合执行限鞭规定。
  (十四)市信访局。负责接待、处理因限制燃放烟花爆竹引起的信访问题,做好上访群众的思想工作,全力化解矛盾,保证限鞭工作顺利深入开展。
  (十五)市住建局。负责督促建筑工地在开工、封顶等庆典活动中执行限鞭规定;指导物业公司对小区居民开展限鞭宣传教育,督促、指导物业管理单位在居民小区出入口、楼宇通道、电梯等明显位置张贴悬挂限鞭提示标语。
  (十六)市消防大队。负责监督烟花爆竹生产经营企业、单位落实消防安全责任,指导相关单位制定消防安全制度和灭火应急疏散预案,依法开展消防监督检查,督促整改消防安全隐患,并做好灭火和应急救援准备工作。
  (十七)城区各办事处。落实属地管理职责,组织协调村委会(社区)干部定期开展巡查,对辖区内违规燃放、运输、销售、携带烟花爆竹的行为坚决予以制止,不听劝阻的及时向市公安等部门举报;动员群众支持、配合、参与限鞭工作;组织社区及时做好婚丧嫁娶、开业庆典等可能燃放烟花爆竹的单位和家庭的法律法规宣传及劝阻工作,有效控制违规燃放烟花爆竹行为。
  其它市直有关单位和部门要负责做好本系统、本单位限鞭宣传工作,督促、引导本单位职工自觉遵守限鞭规定,确保不在限鞭区内燃放烟花爆竹,及时劝导、制止违规行为发生。
  四、工作措施
  (一)宣传发动。制定限鞭工作方案,广泛征求意见,发布限鞭通告,层层召开限鞭动员会,全面开展宣传发动工作。城区各办事处及各社区、市直各单位要充分利用网络、广播、手机短信、墙报、标语、横幅、宣传车等多种宣传媒介,通过设置宣传点、发放宣传单等多种形式,广泛宣传限鞭规定。市限鞭工作领导小组各相关成员单位要深入社区、机关、团体、学校、厂矿企业、建筑工地、经营门店、宾馆酒店以及公共娱乐场所,切实做好居民婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、生日寿宴等活动的限鞭宣传工作,做到家喻户晓,为确保限鞭工作顺利推进营造良好舆论氛围。
  (二)重点整治。市公安、城管综合执法等部门要组建联合执法队,分片区对城区开展全面巡查,实行“错时工作法”,严肃查处违规燃放烟花爆竹行为。各餐饮场所、宾馆要积极配合限鞭行动,劝阻违规燃放烟花爆竹行为,劝阻无效的,及时向相关职能部门反映情况。市城管综合执法局要加强对限鞭区域的巡查,利用街道、社区网格员管理模式,与各网格员签订限鞭责任状。要及时制止违规燃放烟花爆竹的行为,并向市限鞭工作领导小组办公室反馈情况。对不听劝阻,违反限鞭规定燃放烟花爆竹的,由联合执法队依法严肃处理。对因燃放烟花爆竹造成安全事故的,市安监部门要及时查处;引发火灾事故的,由市消防部门负责查处。对行政事业单位和党员干部违反限鞭规定的,由市纪检监察机关依纪依规追究党纪政纪责任。
  (三)巩固提高。认真总结全市限鞭工作开展情况,对工作中存在的问题,采取有力措施,狠抓整改落实。探索建立限鞭长效管理机制,确保限鞭工作顺利推进并取得实效,营造全社会自觉遵守限鞭规定的良好风气。
  五、工作要求
  (一)统一思想,精心组织。在城区限制燃放烟花爆竹是市委、市政府作出的重大决策部署,是全面提升城乡环境质量的重要举措。市直各部门和城区各办事处要高度重视,把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,充分认识限鞭工作的重要性,各单位主要负责人作为本单位限鞭工作的第一责任人,要组织专班,建立长效工作机制,确保限鞭工作取得实效。市政府将限鞭工作纳入社会治安综合治理和年度目标管理考核的重要内容,对违反限鞭规定或未完成限鞭工作任务的单位,实行社会治安综合治理“一票否决”,取消当年评先评优资格。
  (二)部门联动,分工协作。市限鞭工作领导小组办公室要做好全市限鞭的组织、协调和督查考评工作,各相关职能部门要守土有责、守土尽责、加强联动、相互配合,确保限鞭各项措施有效落实。市公安、城管综合执法、安监、工商等部门和城区各办事处在特定时期要抽调专人集中执法,对中心城区、交通主干道沿线和居民集中居住区实行重点检查、巡查。对巡查发现尚未燃放烟花爆竹的,要及时予以制止,并责令停止燃放;对违规燃放烟花爆竹的,市公安局要会同相关部门及时采取拍照、录像等方法收集固定证据,依法依规进行严格处罚。
  (三)强化督办,严格问责。市委督查室、市政府督查室及市综治办要组织工作专班,不定期对各责任单位限鞭工作开展情况进行检查督办,并将检查情况纳入履职尽责年度考核内容,视情节予以通报,对因管理责任履行不到位、工作措施不力、玩忽职守,导致违规燃放烟花爆竹行为发生的,除对当事人依法依规进行查处外,通报超过3次的,由市监察局对该责任单位主要负责人进行约谈,直至追究党纪政纪责任。
  (四)夯实责任,长效管理。一是要健立限鞭信息报告机制。限鞭区域内各社区(村)、各相关单位要组成联合工作小组,明确辖区、本单位限鞭工作联络员,收集汇总本辖区、本单位限鞭工作开展情况及典型案例,于每月25日17时前以书面形式将有关材料连同电子版一并报送至市限鞭工作领导小组办公室(联系人:陈昌有;联系电话:18986909311;电子邮箱:1315668935@qq.com)。同时,鼓励广大群众对违规燃放烟花爆竹行为进行监督举报(举报电话:110)。二是要建立限鞭工作处置台帐。对发生的每一起违规燃放烟花爆竹行为都要及时登记,详细记载燃放时间、地点及燃放人和处理措施,作为对各相关责任单位限鞭工作考核的重要依据。三是城区各办事处要组织辖区内各社区(村)制订《居民限鞭公约》。组织动员社区(村)治安巡逻队等社会力量开展日常巡查,建立和完善社区自我管理、自我约束的长效管理机制。