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索 引 号: zfbwj-2017-00065 主题分类: 政府办文件 发文日期: 2017年11月11日
发布机构: 丹江口 文       号: 丹政办发〔2017〕70号  

市人民政府办公室关于印发《丹江口市重资产管理办法实施细则(试行)》的通知

 
 各镇人民政府、办事处,市政府有关部门:

《丹江口市重资产管理办法实施细则(试行)》已经市政府第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照实施。

 

 

                      丹江口市人民政府办公室

                       2017116

 


 

 

丹江口市重资产管理办法实施细则(试行)

第一章  总则

第一条  为有效推进招商引资工作,根据《丹江口市支持实体经济发展若干奖励办法(试行)》(丹政发〔20171)、《丹江口市工业招商引资十条措施》(丹政发〔201719号)、《丹江口市重资产管理办法(试行)》(丹政办发〔20177号)、《市人民政府办公室关于建立重大招商引资项目论证制度的通知》(丹政办发〔201729号)等有关规定,制定本实施细则。

第二条  本细则所称重资产,是指为推进招商引资工作,由政府投资建设或回购盘活的土地、厂房、办公楼、职工宿舍、食堂、道路、绿化及其他配套设施(如环保消防设施)等固定资产。生产设备采购、厂房内部装修、标准厂房建设等内容可采取一事一议的方式,由市重大招商引资项目论证委员会(以下简称市招委会)确定是否纳入重资产范围。

第三条  市招委会是全市重资产项目的决策机构,负责重资产项目的准入审核,确定重资产项目的实施方式、投资规模、投资方和建设方等。湖北省丹江口库区投资有限公司(以下简称丹投公司)为重资产项目投资方和产权所有人,负责项目资金的筹措、管理、支付等工作,同时享有重资产租赁、出售、运营和收益等权益。经丹投公司授权,丹江口经济开发区或项目所在地镇人民政府(办事处、管理处、管理区)为重资产项目建设方,负责制定建设项目实施方案并组织实施。市发改局、市经信局、市住建局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市城乡规划局、市招商局等其他相关职能部门根据项目建设需要,做好配合服务工作。

第二章  实施范围

第四条  实施重资产项目应符合以下准入条件:

(一)国家政策支持的新建、改扩建项目,且符合环保、规划、能耗以及安全生产等要求;生产产品应符合国家产业政策、省和十堰市产业导向目录要求及园区产业发展定位。重点支持汽车零部件总成、整车、新能源、新材料、大数据、电子信息、生物医药、食品饮品、智能制造、智能装备、轻工纺织服装等产业。

(二)跨国公司、国内500强、行业20强、境外投资商以及设备投资达3000万元以上的项目。

(三)由市招委会审定的科技含量高、税收贡献大、能拉动就业、填补行业空白、带动产业发展、改变产业分工格局等特色项目。

第五条  符合上述准入条件之一的,因企制宜、一企一策,经市招委会核准,可享受重资产政策。

第三章  实施方式

第六条  重资产项目实施采用以下两种方式:

(一)建设租赁回购方式。根据项目重资产建设及回购协议约定,由建设方根据市规委会批准的规划设计方案,选址建设企业生产经营所需的重资产;建设完成后重资产产权归丹投公司所有,由企业租赁使用;重资产租赁企业按协议约定期限向丹投公司回购资产。

(二)购买建设租赁回购方式。根据项目重资产建设及回购协议约定,由丹投公司出资购买闲置厂房等重资产;建设完成后重资产产权归丹投公司所有,由企业租赁使用;重资产租赁企业按协议约定期限向丹投公司回购资产。

第七条  重资产建设完成后,丹投公司也可采用股权投资的形式将资产注入企业,作为企业股东,拥有企业股权并取得股权收益。具体事宜由丹投公司与企业另行协商。

第四章  实施流程

第八条  重资产项目实施流程如下:

(一)申请。由企业和招商引资单位共同向市招商局提交申请,申请材料包括招商引资项目情况、拟采用的重资产实施方式及投资规模等。

(二)核准。

1.由市招商局负责,丹投公司参与,对企业和招商引资单位提交的申请进行资格初审,符合准入条件的项目,由市招商局统一制定方案后上报市招委会核准。

2.市招委会对方案进行核准后,确定重资产实施方式、投资规模及项目建设方等各参与单位。

(三)签订协议。丹投公司和项目建设方拟定项目重资产建设及回购协议,经市政府法制办审查备案后,按程序与入驻企业签订。协议中应对重资产的建设、租赁、回购等条款进行约定,明确各方权责。

(四)项目建设。

1.项目建设方根据入驻企业提供的经市规委会批准的规划设计方案,制定项目具体实施方案,估算项目投资,并报市财政局进行投资评审。

2.投资评审通过后,由项目建设方依法依规组织项目建设。

3.项目完工后,经各方验收合格,由项目建设方依法依规办理竣工、审计等相关手续,并配合丹投公司办理重资产不动产登记证。

(五)租赁。资产交付入驻企业租赁使用当日,入驻企业向项目投资方和建设方出具资产接收确认书。

(六)回购。入驻企业按照协议约定期限回购重资产。

第五章  租赁回购

第九条  重资产租赁回购按照丹投公司、项目建设方、入驻企业签订的项目重资产建设及回购协议约定条款执行。

第十条  重资产的租赁期限一般为3年。招商入驻租金以投资成本为依据,结合市场价制定租金标准。租金自重资产交付之日起开始计算,按月核算、按季度收取,每季度第一个月的第一个法定工作日为上季度租金缴纳日。租金实际缴纳额按各期实际租用资产比重计算。

第十一条  符合以下条件的,入驻企业可享受免缴重资产租金的优惠政策:

(一)租赁期第一年度入驻企业的销售收入、实缴税金达到招商引资协议约定的目标,则奖励入驻企业第一年全额租金;

(二)租赁期第二、第三年度入驻企业的销售收入、实缴税金较上年度增幅超过20%的,则奖励入驻企业当年度全额租金。

第十二条  重资产回购期限为3年,租赁期满,入驻企业对租赁重资产分年度进行回购,第一年和第二年回购款金额均为重资产总价的30%,第三年回购款金额为重资产总价的40%。每年度回购款支付时间由丹投公司与入驻企业协商约定。

第十三条  租金的缴纳。享受免缴租金的入驻企业,按合同约定按期考核。根据考核结果,不符合享受免缴租金条件的入驻企业,应及时足额缴纳租金。

第十四条  享受免缴租金优惠政策的入驻企业,负责缴纳土地使用税、房产税等重资产相关税费。

第十五条  重资产回购价格确定原则如下:

(一)出资购买的重资产。丹投公司购买价格为入驻企业回购价格(含中介机构费用)。

(二)建设方改建及新建的重资产。

1土地回购价格。原则上以丹投公司取得土地的市场价格作为回购价格,包括依法取得土地权属证而缴纳的土地出让金、中介机构费用及各项税费等。政策另有规定的,按有关规定执行。

2.房产、道路、绿化、环保、电力、消防等配套设施以工程竣工决算审计造价作为回购价格。

3.其他资产回购价格。丹投公司和回购企业共同委托具备资质的评估机构对资产进行评估,以资产评估价值作为回购价格参考依据。

第十六条  如企业未按期完成回购,经企业申请、市招委会批准,可继续租赁,但续租赁期不得超过两年,租金标准以上期基准价同比上浮20%,且不再享受租金优惠政策。续租期相关事宜由丹投公司与租赁企业另行协商并签订协议。

第十七条  企业回购重资产结束后30个工作日内,按法定程序办理产权转让手续。

第六章  资产管理

第十八条  重资产租赁期间,重资产园区内物业管理、维修养护工作由租赁企业承担。因企业使用不当造成租赁重资产损失的,由租赁企业负责赔偿。

第七章  资金管理

第十九条  重资产项目建设资金实行一个平台承接、单独建账、专门管理的方式,各渠道筹集资金全部归入丹投公司统一管理。资金来源包括:

(一)市财政安排的资金;

(二)市融资平台筹集的资金;

(三)产业发展基金;

(四)市政府统筹整合的其他资金。

第二十条  重资产项目建设资金拨付严格按照市政府审批意见及相关合同、协议约定执行。资金拨付流程如下:

(一)项目建设方向市政府提出资金拨付申请;

(二)市政府安排相关部门(单位)进行审核;

(三)市政府根据审核情况进行审批;

(四)丹投公司根据市政府审批意见将资金拨付至项目建设方;

(五)项目建设方按照厉行节约的原则及规定程序和用途使用资金,并针对每个项目建立单独的资金台账,严禁挪作他用。

第二十一条  市审计局会同市财政局、市经信局每年对重资产投资项目进行审计评估,审计评估结果作为后续项目实施的主要依据。丹投公司应会同丹江口经济开发区、市经信局及企业所在镇办,对企业重资产项目进行跟踪管理。

第八章  风险管理

第二十二条  重资产建设及回购协议签订后10个法定工作日内,回购企业按照市招委会批准的重资产项目投资规模的5%8%向丹投公司缴纳履约保证金,具体保证金额按实际合同约定执行,保证金可抵扣第一年租金及回购款。

第二十三条  回购企业必须严格按照下列规定使用重资产:

(一)从重资产交付之日起,入驻企业应按照招商合同约定期限实现正常投产,投资强度和投资方向必须符合重资产建设及回购协议要求。

(二)不得擅自将租赁的重资产转租、转让、转借或抵押他人使用。

(三)按照约定的时间、金额缴纳租金及回购款。

(四)重资产建设及回购协议约定的其他事项。

第二十四条  若回购企业违反上述规定,则视为违约,并应依法承担违约责任。丹投公司、项目建设方和回购企业可优先采用协商的方式解决相关违约事宜。若经三方协商无法达成一致意见,则丹投公司有权依法收回重资产,回购企业自行投资建设的资产无偿交由丹投公司处置,企业已缴纳的定金、租金及回购款不予退还,并按照《中华人民共和国合同法》等相关法律法规及项目重资产建设和回购协议规定,依法追究企业的违约责任。

第九章  附则

第二十五条  本实施细则适用于全市范围内政府投资的重资产建设项目。各重资产建设项目实施、管理等具体事宜由项目各参与方按照本实施细则相关规定执行。重资产投资建设、租赁、回购等活动应依法纳税。

第二十六条  本实施细则由丹投公司会同市经信局、市招商局负责解释。

第二十七条  本实施细则自印发之日起试行,有效期暂定为5年。